Проверка смет на ПИР (проектно-изыскательские работы)

Процедура применяется при реализации объектов капитального строительства в Подольске и Московской области в условиях бюджетного финансирования и закупок по 44-ФЗ, когда сметные расчёты на проектно-изыскательские работы используются для планирования расходов, доведения лимитов бюджетных обязательств и обоснования НМЦК на закупку работ. Рассмотрение смет ПИР используется заказчиком и (или) техническим заказчиком на стадиях формирования технического задания, подготовки закупки, проверки исходных данных и согласования корректировок при изменении лимитов.

Для каких задач используется процедура

Процедура используется для проверки обоснованности сметных расчётов ПИР в привязке к составу проектируемых решений, объёму и виду инженерных изысканий, исходным данным и требованиям задания на проектирование. На стадии подготовки закупки смета ПИР применяется для расчёта НМЦК и для подтверждения, что состав работ и расчёт стоимости соотносятся с техническим заданием и исходными условиями. На стадии согласования результатов проектирования смета используется как финансовая модель распределения затрат по этапам и видам работ, что влияет на последующее планирование лимитов.

При корректировке исходных данных и изменении параметров задания на проектирование смета ПИР подлежит перерасчёту, после чего процедура применяется для проверки корректности внесённых изменений и сопоставимости итогов. В ситуациях изменения лимитов бюджетных обязательств рассмотрение используется для подтверждения, что перераспределение объёмов и стадийности ПИР отражено в сметной части, а итоговая стоимость соответствует установленным бюджетным ограничениям на соответствующей стадии финансового цикла.

Основания для проведения процедуры

• подготовка закупки ПИР и формирование НМЦК по 44-ФЗ на основании сметных расчётов;
• проверка смет ПИР при утверждении задания на проектирование и состава исходных данных;
• корректировка сметных расчётов при изменении параметров объекта, исходных условий и состава инженерных изысканий;
• перерасчёт стоимости ПИР при изменении лимитов бюджетных обязательств и уточнении финансирования;
• устранение замечаний, выявленных при ведомственном или финансовом контроле представленных расчётов.

Документация, подлежащая проверке

Объектом рассмотрения являются сметные расчёты на проектные и изыскательские работы по конкретному объекту: расчёты по стадиям проектирования, по разделам проектной документации и по видам инженерных изысканий, а также документы, определяющие состав работ. В составе рассматриваемых материалов учитываются задание на проектирование, исходные данные, требования к результатам изысканий и проектирования, а также расчётные показатели, влияющие на стоимость ПИР.

Область проверки

• соответствие состава сметных расчётов составу работ, закреплённому в задании на проектирование и исходных данных;
• корректность применения нормативных показателей и коэффициентов, используемых в расчётах ПИР;
• обоснованность принятых параметров и исходных величин, влияющих на трудоёмкость и стоимость;
• логическая увязка стоимости по этапам, разделам и видам работ с календарно-финансовыми решениями проекта;
• согласованность расчётов при корректировках, включая сопоставимость изменённых и неизменённых частей.

Материалы для проведения проверки

• сметные расчёты на проектные работы и инженерные изыскания по объекту;
• задание на проектирование, требования к составу проектной документации и результатам изысканий;
• исходные данные, технические условия, сведения об участке и ограничениях (при наличии влияния на объём ПИР);
• материалы по корректировкам: изменения задания, уточнения исходных данных, перерасчёты;
• документы финансового контура, фиксирующие изменение лимитов и распределение финансирования (при необходимости).

Часто выявляемые ошибки

• несоответствие состава сметных расчётов фактическому составу работ, закреплённому в задании на проектирование;
• ошибки в исходных параметрах, влияющих на трудоёмкость и стоимость проектирования или изысканий;
• некорректное применение коэффициентов и нормативных показателей при расчёте стоимости ПИР;
• несогласованность распределения стоимости по этапам и видам работ с принятым объёмом результатов;
• формальная корректировка сметы при изменении лимитов без отражения изменений в составе работ и исходных данных.

Оформление результатов процедуры

Результатом является перечень замечаний к сметным расчётам ПИР и исходным параметрам, используемым в расчёте, либо документированное подтверждение соответствия представленных материалов проверяемым требованиям в рамках области рассмотрения. Результат применяется заказчиком при утверждении расчётов, при формировании НМЦК на закупку ПИР и при прохождении финансового контроля со стороны финансовых органов. Для проектов в Подольске и Московской области оформление результата используется также при корректировке смет ПИР в связи с изменением лимитов бюджетных обязательств и при повторном представлении расчётов в контуре контроля.