Проверка сметной документации на достоверность сметной стоимости без внесения в ЕГРЗ

Процедура применяется при реализации объектов капитального строительства в Подольске и Московской области в условиях бюджетного финансирования и закупок по 44-ФЗ, когда сметная стоимость используется для планирования и доведения лимитов бюджетных обязательств, формирования НМЦК и последующего финансового контроля. Рассмотрение сметной документации используется заказчиком и (или) техническим заказчиком для выявления несоответствий, влияющих на обоснованность стоимости и на соблюдение лимитов на стадиях подготовки, утверждения и корректировки документации.

Для каких задач используется процедура

Процедура используется для проверки корректности расчётов сметной стоимости в привязке к проектным решениям и исходным данным, когда требуется документированное подтверждение обоснованности смет без оформления результата через внесение сведений в ЕГРЗ. На стадии подготовки закупки материалы применяются для подтверждения состава работ и стоимости при расчёте НМЦК и при подготовке обосновывающих документов. На стадии утверждения проектной и сметной документации рассмотрение используется для выявления ошибок, которые приводят к завышению или искажению итогов и создают несоответствие лимитам бюджетных обязательств.

При корректировке проектных решений и сметных расчётов процедура используется для проверки перерасчёта стоимости в условиях изменения лимитов: проверяется сопоставимость изменённых разделов, корректность применения индексов и коэффициентов, а также отражение изменений объёмов работ в сметной части. В контуре финансового контроля результаты используются как основание для устранения замечаний, выявленных финансовыми органами и органами казначейства, и для подтверждения корректности сметной стоимости при повторном представлении материалов.

Основания для проведения процедуры

• подготовка сметной документации к формированию НМЦК и размещению закупки по 44-ФЗ;
• проверка сметной стоимости при утверждении проектной и сметной документации в составе проекта;
• корректировка сметных расчётов в связи с изменением проектных решений, объёмов работ и исходных данных;
• пересмотр сметной части при изменении лимитов бюджетных обязательств и перераспределении бюджетных ассигнований;
• устранение замечаний, полученных по результатам ведомственного и финансового контроля.

Документация, подлежащая проверке

Объектом рассмотрения является сметная документация, сформированная для конкретного объекта капитального строительства: локальные сметы, объектные сметы, сводный сметный расчёт (при наличии), расчёты стоимости ресурсов и иные сметные формы, используемые при обосновании стоимости. При корректировке рассматриваются изменённые разделы смет и расчёты, отражающие изменения проектных решений и объёмов, а также материалы, подтверждающие основания изменения лимитов и финансовых параметров проекта.

Область проверки

• соответствие состава сметных форм и расчётов стадии проекта и установленным требованиям к представлению материалов;
• корректность применения сметных нормативов, индексов пересчёта и коэффициентов с учётом региональных условий;
• обоснованность объёмов работ и ресурсных показателей, используемых в сметах;
• наличие подтверждающих расчётов стоимости ресурсов и оборудования, учтённых в итогах;
• согласованность сметной части с проектными решениями и исходными данными, влияющими на стоимость.

Материалы для проведения проверки

• комплект сметной документации по объекту, включая расчёты по ресурсам и применённым коэффициентам;
• проектные решения и ведомости объёмов работ (в части, обеспечивающей проверку объёмов и состава работ);
• исходно-разрешительная документация и технические условия (при наличии влияния на состав работ);
• обосновывающие материалы для НМЦК (при проверке на стадии закупки) и документы финансового контура (при необходимости);
• материалы по корректировкам: изменённые ведомости, расчёты перерасчёта, основания изменения лимитов.

Часто выявляемые ошибки

• использование неактуальных индексов пересчёта и коэффициентов либо отсутствие подтверждения их применения;
• ошибки в объёмах работ и ресурсных показателях, приводящие к искажению итоговой стоимости;
• некорректное применение сметных нормативов и расценок, не соответствующих виду работ;
• отсутствие обоснований стоимости ресурсов, оборудования и транспортных затрат, включённых в расчёты;
• несогласованность сметной части с проектными решениями, включая расхождения по составу работ.

Оформление результатов процедуры

Результатом является перечень замечаний по сметной документации и расчётам, фиксирующий выявленные несоответствия и основания их возникновения, либо документированное подтверждение соответствия представленных материалов проверяемым требованиям в рамках заданной области рассмотрения. Результат используется заказчиком при утверждении сметной документации, при формировании и обосновании НМЦК и при прохождении процедур финансового контроля со стороны финансовых органов. В проектах, реализуемых в Подольске и Московской области, оформление результата применяется как основание для корректировки смет при изменении лимитов бюджетных обязательств и для повторного представления материалов в контуре контроля.