Роль финансовых органов при проверке проектной и сметной документации

Разъяснение применяется при реализации объектов капитального строительства в Подольске и Московской области в контексте экспертизы, закупок и финансового контроля, когда проектная и сметная документация используется для принятия бюджетных и контрактных решений и подлежит рассмотрению со стороны финансовых органов.

Нормативные основания

Участие финансовых органов в проверке проектной и сметной документации определяется нормами бюджетного законодательства, законодательства о контрактной системе и подзаконными актами, регулирующими порядок финансового и ведомственного контроля. Нормативные требования устанавливают полномочия финансовых органов в части проверки обоснованности бюджетных расходов, соблюдения лимитов бюджетных обязательств и корректности использования сметной стоимости при формировании и исполнении контрактов.

Финансовый контроль осуществляется независимо от формы проведённой экспертизы проектной документации и не подменяет процедуры экспертного рассмотрения, установленные градостроительным законодательством. Проверка со стороны финансовых органов применяется на стадиях финансового цикла, когда проектные и сметные решения используются как основание для бюджетных обязательств.

Суть вопроса

В практической деятельности заказчика возникает вопрос о том, какую роль финансовые органы играют при проверке проектной и сметной документации и на каких этапах проекта такие проверки осуществляются. Вопрос связан с разграничением полномочий экспертизы и финансового контроля, а также с пониманием того, какие элементы документации рассматриваются в рамках бюджетных процедур.

Особое значение вопрос приобретает при корректировке проектных и сметных решений, когда изменения затрагивают ранее доведённые лимиты бюджетных обязательств и требуют повторного подтверждения корректности расчётов в финансовом контуре.

Применение на практике

На стадии формирования и утверждения бюджетных обязательств проектная и сметная документация используется финансовыми органами для проверки обоснованности заявленных расходов и их соответствия доведённым лимитам. Сметная стоимость применяется как расчётная база при формировании НМЦК и при последующем контроле исполнения контрактов.

При изменении лимитов бюджетных обязательств заказчиком представляются актуализированные проектные и сметные материалы, отражающие перерасчёт стоимости и объёмов работ. Финансовые органы используют такие материалы для проверки сопоставимости изменений и подтверждения того, что корректировка документации не выходит за пределы установленных бюджетных ограничений на соответствующей стадии финансового цикла.

Связь с экспертизой и контролем

Проверка со стороны финансовых органов учитывает наличие и результаты экспертизы проектной и (или) сметной документации как элемент подтверждения соблюдения установленных процедур. Для объектов, реализуемых в Подольске и Московской области, результаты финансового контроля используются при принятии решений об утверждении документации, корректировке бюджетных обязательств и сопровождении исполнения контрактов в рамках финансового цикла.